Handreiking

Aanmelding & Intake

Stroomschema 47 Stroomschema 48 Stroomschema 72

 +   - Handreiking aanmelding en intake

Stap 1 - Risicotaxatie (levens)bedreiging

Indien mogelijk, altijd uitvoerig een gesprek voeren met cliënt, ook als er geen plaats is in jullie opvang. Je kunt dan goed verwijzen en of adviseren. Al is vaak de tijd beperkt, toch zul je het mogelijke gevaar zo helder mogelijk in kaart moeten krijgen.
Eventueel via het Risicoscreeningsinstrument van het Verwey-Jonker Instituut.

Prioriteitsstelling: Is er sprake van bedreiging en/of mishandeling? Zo ja, is er levensbedreiging? Is dit een acute dreiging of is er geen direct gevaar?

Is er sprake van bedreiging en/of mishandeling?

Ga verder met stap 2

Ja, er blijkt sprake van bedreiging en/of mishandeling

De man heeft bijvoorbeeld een wapen in huis en dreigt haar te vermoorden.

Is dit een levensbedreigende situatie?

Nee, er is geen sprake van levensbedreiging.

Inventariseer via Acute bedreiging

Ja, er is sprake van levensbedreiging.

Vraag door: Loopt ze op dit moment direct gevaar? (bijv. ex-man staat voor haar huis met wapen).

Is dit een acute levensbedreiging?

Nee, geen acuut levensgevaar (Bedreiger zit bijv. nog in buitenland).

Inventariseer via Niet acute levensbedreiging

Ja, er dreigt acuut levensgevaar.

Verder inventariseren. Altijd politie inschakelen en (eventueel) de eigen leidinggevende.

Ga verder met stap 2

Stap 2 - Risicotaxatie Eergerelateerd Geweld

Vaststellen of mogelijk de familie eer in het geding is of kan komen, of er dus "eergerelateerd" geweld speelt of kan gaan spelen.

Om dit te onderzoeken met cliënt (een deel van) onderstaande vragenlijst en checklists langslopen:

Vragen om EG te achterhalen

In korte tijd moet je veel relevante informatie boven krijgen. Belangrijke vraag is: speelt hier mogelijk haar zedelijke eer als motief voor geweld en dreiging? Er zijn enkele screeningsvragen die je altijd moet stellen op mogelijk eergerelateerd geweld.
Vragen hiernaar moet je zeer zorgvuldig stellen, zonder een directe verwijzing naar een mogelijke eer(schending) van cliënt, omdat dit als een belediging kan worden opgevat. Zie ook Toelichting Stap 2. Risicotaxatie Eergerelateerd Geweld

Stel zoveel mogelijk feitelijke vragen, als bijvoorbeeld over:

De familie

  • Waar komt je familie/schoonfamilie oorspronkelijk vandaan? (indien niet bekend: naar welke moskee en/of koffiehuis gaan zij?)
  • Wat is de rol van jouw familie en/of schoonfamilie in jouw leven?
  • Is jouw man familie van je (neef bijv.?)
  • Wie heeft het meest te zeggen in de familie, wie is de baas
  • Woont deze persoon ook in Nederland

De bedreigingen

  • Wie bedreigt of bedreigen jou?
  • Waarmee wordt concreet gedreigd?
  • Wie kunnen volgens jou de (doods-)bedreigingen uitvoeren?
  • Hoe acuut is de dreiging?

Het geweld

  • Wordt er in de familie geweld gepleegd? Zo ja,ook tegen jou?
  • Wie pleegt of plegen geweld tegen jou?
  • Welk geweld gebruikten zij tot nu toe?
  • Werden hierbij wapens gebruikt?
  • Zijn er wapens in bezit van (ex) man of de (schoon)familie?

De motieven

  • Wat is hun motief voor de dreiging of het geweld?
  • Hoe denken zij over de familie, de gemeenschap
  • Hoe denken zij over familie eer?
  • Is er eerder eergeweld gepleegd in de familie? Of hiermee gedreigd? Wat was toen de aanleiding (voor zover je weet)?

Gevolgen hulp vragen

  • Hoe reageerde jouw familie tot nu toe op de problemen?
  • Wat vinden zij ervan dat je hier je problemen vertelt?
  • Hoe zullen zij (en/of je man) reageren als je weggaat?
  • Is het de meest veilige keus om nu weg te vluchten?
  • Of is het verstandiger om nog thuis te blijven en een (voorlopige) andere oplossing te zoeken?

Steun

  • Wie zijn op de hoogte van jouw problemen?
  • Van wie krijg je steun?
  • Wie zou je kunnen helpen? Welke persoon heeft daarvoor gezag in je familie?

Signalen van EG

Herkennen van signalen en risicofactoren op eergeweld is van belang voor een juiste inschatting van het gevaar en het nemen van de juiste veiligheidsmaatregelen.

Enkele signalen
Hieronder enkele signalen die – in combinatie - mogelijk kunnen duiden op het voorkomen van eergerelateerd geweld. Kunnen duiden, het hoeft dus niet zo te zijn!

Houding van cliënt

  • cliënt is extreem angstig, achterdochtig. Durft bijna niets te vertellen. Is heel schrikachtig.
  • Durft nauwelijks te vertellen wat er aan de hand is, schaamt zich en voelt zich extreem schuldig naar haar familie. Zegt dat ze het eigenlijk niet mag vertellen.
  • Vraagt voortdurend of je het absoluut niet wilt doorvertellen!
  • Soms is ze verward kan geen coherent verhaal vertellen over wat er is gebeurd.
  • Soms is ze in zichzelf gekeerd en apathisch, kan geen beslissingen nemen.
  • Fatalistische houding: zegt misschien iets als: ach, ik moet mijn lot dragen.

Informatie van cliënt over de dreiging

  • cliënt meldt dat meerdere familieleden (naast haar eventuele man) haar bedreigen.
  • Dat ze absoluut geen vrijheid heeft om te gaan en te staan waar ze wil.
  • Dat de (schoon-)familie (en/of haar man) dreigen haar te vermoorden als zij weg gaat. Of als zij met anderen over de situatie praat.
  • Dat ze dreigen haar uit te huwelijken,
  • Dat ze dreigen met ontvoering naar of achterlating in herkomstland.

Risico’s op EG

Actuele situatie:

Eerschending

  • veel mensen in de gemeenschap zijn op de hoogte van de problemen
  • er wordt over cliënt geroddeld
  • cliënt heeft buiten een huwelijk seks gehad en dat is bekend geworden
  • cliënt is ongehuwd zwanger
  • cliënt weigert een gearrangeerd huwelijk
  • cliënt heeft een lesbische relatie
  • cliënt heeft met hulpverlener of politie over de problemen gesproken
  • cliënt is van huis gevlucht
  • bedreigingen door zowel eventuele partner als de familie en soms ook gemeenschap
  • actief zoekende partner én familie

Eerder geweld

  • ervaringen met (dreigen met) EG in de familie
  • eerder geweld door partner/familie
  • lage status man(nen) na emigratie of vlucht naar Nederland door werkloosheid, lagere functie, ...
  • wapenbezit in de familie

Risicofactoren vanuit de achtergrond van cliënt

Afkomstig uit een cultuur waarin familie eer voorop staat:

  • (Een van de) ouders is afkomstig uit een land/regio met een cultuur waarin familie eer van groot belang is.
  • Het individu is ondergeschikt aan de familie en de gemeenschap.
  • Grote onderlinge afhankelijkheid in sociaal en financieel opzicht in de familie en gemeenschap. Men behoort elkaar te helpen.
  • De omgangsvormen zijn gebaseerd op onderling respect en eer. De gemeenschap heeft strenge ongeschreven regels over hoe mannen en vrouwen met elkaar dienen om te gaan. Er is veel sociale controle en roddel.
  • Bij vrouwen en meisjes zijn de kuisheidsregels belangrijk, haar seksuele en reproductieve mogelijkheden zijn streng gereguleerd.
  • Haar kuisheid in houding en feitelijk gedrag (geen seks voor/buiten het huwelijk) is gekoppeld aan de eer van haar man en familie.
  • De mannen zijn verantwoordelijk voor de bewaking van de familie eer.
  • Vrouwen en meisjes worden sterk afgeschermd en gecontroleerd om hun kuisheid te bewaken, en om te voorkomen dat men over haar roddelt.
  • Alleen al een roddel over een (vermeende) misstap kan leiden tot een eerschending.
  • Zijn de kuisheidsregels overtreden, dan doet de familie er alles aan om te voorkomen dat de gemeenschap hier achter komt. Zolang die niets weet, is er nog geen sprake van schending van de eer. Men heeft nog een goede reputatie.
  • Verliest een familie zijn eer, dan wordt men door de gemeenschap ‘sociaal dood’ verklaard. Men wordt geïsoleerd en genegeerd en kan niet meer terugvallen op gemeenschapssteun, totdat de familie de eer weer ‘zuivert’ of herstelt.
  • Een ‘eerzuivering’ moet in principe door mannelijke familieleden worden uitgevoerd. In het uiterste en ergste geval in de vorm van ‘eermoord: ‘eerwraak’.

Genderaspect: sterke scheiding van rollen

  • Sterke hiërarchische verhoudingen, met mannen boven aan de ladder. Vaak speelt hoe ouder hij is des te belangrijker.
  • De vrouw heeft een ondergeschikte positie naar de man. Mannen hebben meer macht dan vrouwen in de gemeenschap, in de familie spelen vrouwen ook een belangrijke rol. Ouderen hebben meer aanzien dan jongeren.
  • Vrouwen en meisjes moeten zich aan meer sterke gedragsregels houden dan de andere sekse waar het gaat om kuisheid en seksuele eer.
  • Mannen en jongens hebben meer seksuele bewegingsvrijheid, maar (zeker passieve) homoseksualiteit wordt niet getolereerd.
  • De gehuwde vrouw woont met haar man bij haar schoonouders in. Zij staat laag in de hiërarchie, met het baren van kinderen (m.n. zoons!) verbetert haar positie.
  • Er is sprake van een gearrangeerd, wellicht gedwongen huwelijk.
  • Man en vrouw zijn elkaars (achter)neef en (achter)nicht.
  • Leefwerelden van de seksen erg gescheiden, mannen verkeren veelal buitenshuis, de vrouwen hebben het huis als domein.
  • De man is verantwoordelijk voor het inkomen. Vrouwen zijn verantwoordelijk voor het huis en de opvoeding van de kinderen.
  • Mannen en jongens moeten de kuisheid en seksuele eer van hun vrouwelijke familieleden bewaken, corrigeren en bij eventuele schending de eer herstellen.

Integratieaspect: deelname aan Nederlandse samenleving beperkt

  • Familie/gezin leeft geïsoleerd van de Nederlandse samenleving, is niet goed geïntegreerd via werk en/of opleiding.
  • Mannen hebben vaak geen of laaggeschoold werk.
  • Voor vrouwen wordt opleiding en werk buitenshuis minder belangrijk gevonden dan hun rol als echtgenote en moeder.
  • De leden van de (eerste) generatie spreekt niet of nauwelijks Nederlands.
  • Mensen met hun oorsprong in dezelfde streek leven dicht bij elkaar in een hechte gemeenschap. Onderlinge sociale en economische saamhorigheid en afhankelijkheid is groot.
  • Er is sprake van een importbruid of importbruidegom, een gearrangeerd huwelijk vanwege familiebezit, geld of een verblijfsvergunning.
  • Het meisje of de vrouw emancipeert en ontwikkelt zich; de mannen van de familie kunnen niet mee in haar tempo en beschouwen dit als een bedreiging van de familie eer.

Onderscheid met huiselijk geweld

Eergerelateerd geweld lijkt vaak huiselijk geweld te zijn: slaan, schoppen, schelden, dwang, vernedering, opsluiten, isoleren, vermoorden, … Huiselijk en eergerelateerd geweld zijn beide vormen van ‘geweld in afhankelijkheidsrelaties’. Vaak zijn vrouwen en meisjes het slachtoffer, vaak mannen de pleger van het geweld. Veel jongeren, vooral meisjes, zijn het slachtoffer omdat er niet zelden een generatieprobleem speelt: hoeveel vrijheid krijgt zij om haar eigen leven en partnerkeuze vorm te geven?

Er zijn echter enkele duidelijke verschillen met huiselijk geweld:

  • Belangrijkste onderscheid is het motief: bij eergerelateerd geweld ligt dit uitsluitend in het voorkomen van eerschending of het herstellen van deze eer.
  • Bij huiselijk geweld ligt de oorzaak eerder in de persoonlijke geschiedenis en het karakter van de pleger en (bij volwassenen) het slachtoffer. Bij eergeweld zijn de strenge groepsnormen over wat geoorloofd gedrag is de belangrijkste factor.
  • Bij partnergeweld speelt vaak de persoonlijke trots van één man een rol, bij eergeweld de eer van de hele familie.
  • Huiselijk geweld is een wereldwijd fenomeen, eergerelateerd geweld komt in bepaalde culturen voor.
  • Huiselijk geweld wordt (zeker als het extreem is) afgekeurd door omstanders. Eergeweld wordt dikwijls geïnitieerd, zelfs aangemoedigd door de familie en hieraan zelfs deelgenomen.
  • De zoekacties worden ook niet door alleen de man uitgevoerd, maar door de hele familie.
  • Vaak is dus sprake van medeplegers.
  • Voor een slachtoffer van eergeweld betekent dit dat ze in haar familie en gemeenschap niet of nauwelijks op steun kan rekenen. Haar sociale isolement is veel groter dan voor slachtoffers van huiselijk geweld.
  • De intrinsieke motivatie voor het plegen van eergeweld is groot, het belang van herstel van de familie eer staat voorop.
  • Dader voelt nauwelijks persoonlijke verantwoordelijkheid voor zijn daad, omdat het meestal een familiebeslissing is.
  • De dader beschouwt het als een ‘noodlot’ dat hij dit moet uitvoeren. Het is niet, als hij huiselijk geweld, een jarenlang durende, steeds toenemende escalatie van geweld.
  • Eergerelateerd geweld kan een eenmalige geweldsexplosie kan: vrouw wordt ineens vermoord, daarvoor misschien nooit geslagen.
  • Dit geweld gebeurt vaak weloverwogen en gepland.
  • De dader wordt soms gedwongen tot het uitvoeren van eergeweld, als hij dit weigert kan de familie ook gewelddadig tegen hem worden.
  • Bij huiselijk geweld kan (relatie-)therapie soms helpen om het geweld te stoppen en de relatie voort te zetten. Bij eergeweld is traditionele therapie nauwelijks effectief.
  • Huiselijk geweld kan stoppen na een scheiding, soms pas nadat de ex-man een nieuwe vriendin vindt. (Dreiging met) eergerelateerd geweld kan jaren voortduren en het geweld kan ineens weer oplaaien.

Is er op dit moment sprake van eergerelateerd geweld?

Ja, er lijkt een risico op mogelijk toekomstig eergerelateerd geweld. Inventariseer welke hulp of advies zij wenst.

Ga hierna verder met stap 3

Nee, er lijkt in de nabije toekomst geen gevaar voor eergerelateerd geweld.

Ga hierna verder met stap 3

Onduidelijk. Indien mogelijk qua tijd vraag extra informatie aan bij de politie en/of een expert in eergerelateerd geweld. Overleg daarna met cliënt.
Zie: Lijst van experts

Ga hierna verder met stap 3

Stap 3 - Bespreking Hulpaanbod

Vaststellen of advies en informatie voldoende is of dat ambulante hulp of opvang noodzakelijk is.

Om goed vast te stellen wat qua aanpak en begeleiding het meest reëel is moet je als intaker, uiteraard in nauw overleg met cliënt, het volgende duidelijk krijgen:

  1. Wat wil cliënt? Wat is haar behoefte? Voor zichzelf en haar eventuele kinderen?
  2. Hoe reageren de kinderen tot nu toe? In hoeverre zijn ze op de hoogte van de problemen?
  3. Hoe veilig of onveilig is de situatie thuis voor haar? En voor de eventuele kinderen?
  4. Welke professionele hulp en bescherming is nodig en mogelijk? Zie bijv.: Checklist Advies en Informatie.
  5. Wat zijn eventuele consequenties van een mogelijke stap naar de VO voor de familie, de kansen op escalatie van het geweld?
  6. Wat adviseert de politie, mede naar aanleiding van de Risicotaxatie (VWi), over de gevaren en de noodzakelijke bescherming?
  7. Wat adviseert een eventueel geraadpleegde expert EG?
  8. Wat is uitkomst van eventueel collegiaal overleg?
  9. Wat zijn de krachtbronnen binnen haar persoonlijke netwerk? Zie bijv.
    • Bemiddeling
    • Krachtbronnen

Op basis hiervan adviseer jij als professional de cliënt. Je informeert haar over wat zij kan verwachten en wat van haar verwacht wordt in de ambulante hulp of de vrouwenopvang.

Wat beslist cliënt over wat ze wil?:
Professionele begeleiding, ga naar:
Stap 4. Bepaling hulpaanbod

Geen professionele begeleiding: ga naar
Checklist Advies en Informatie

Stap 4 - Bepaling Hulpaanbod

Besluiten:
  • tot verwijzing naar ambulante hulp of opname in de opvang.
  • of er geheime opvang nodig is of niet.
  • tot verwijzing naar een andere VO of opname in de eigen VO.
Bij minderjarigen:
  • besluiten over opvang in de jeugdzorg of in de specifieke meidenopvang bij eergeweld.
In overleg met cliënt zijn bij Stap 3. Bespreking hulpaanbod haar hulpbehoefte en die van haar eventuele kinderen onder de loep genomen, evenals de hulpmogelijkheden. Nu stel je met haar vast welk hulpaanbod het beste aansluit:
Onderzoek met het oog op de veiligheid de mogelijkheden en beperkingen van:
  • de eigen opvanginstelling
  • andere vrouwenopvang instellingen (VO)
  • ambulante hulpverlening als bijv. AMW, BJZ of ASHG.
  • Overleg eventueel met een collega of de manager.
Overleg met interne of externe expert EG (politie, het LEC EG) bij twijfels over:
  • de risico's op EG bij opname in de VO
  • het gevaar dat van de familie te duchten valt,
  • of zij in de VO in een andere regio minder of meer risico loopt,
  • of een andere oplossing dan een opname in de VO wellicht nog mogelijk is,

Als je door acuut gevaar snel moet handelen voer je overleg met experts achteraf, nadat de vrouw in veiligheid is. Safety first!

Welk hulpaanbod is het meest gewenst?

Uitkomst:

Ga naar verder naar stap 5.

Stap 5 - Veilige opvang en vervoer regelen

Zorgen dat cliënt veilig in de opvang kan arriveren.

Opname in de vrouwenopvang:
Wanneer de bedreiging reëel is, en cliënt wenst zelf bescherming en begeleiding van de vrouwenopvang, is een opname geïndiceerd. Veiligheid gaat voor alles, dit geldt zeker bij eergerelateerd geweld!

De VO heeft voor crisissituaties in principe noodbedden beschikbaar.
Overleg eventueel met een collega en de manager.
In geval van dreiging met moord, bij voorkeur een opvang buiten de eigen regio zoeken, liefst met geheim adres.
Altijd vragen of cliënt familie of bekenden in de stad of regio van deze VO heeft wonen (of werken), anders kan ze beter naar een andere regio.
Zorg voor een 'warme overdracht' naar de collega-instelling, zodat cliënt niet opnieuw haar verhaal hoeft te doen, evenals de eventueel al uitgevoerde risicoscreening.
Check dat ze veilig is aangekomen bij de andere voorziening.

Bij opname in een andere vrouwenopvang ook altijd de politie uit de betreffende regio informeren en erbij betrekken.

Veilig vervoer:
Het regelen van veilig vervoer naar de opvang is essentieel. De meeste slachtoffers zijn in deze situatie erg overstuur en angstig en niet goed in staat om zelfstandig te reizen. Soms is het ook gewoon te gevaarlijk!
Het is zaak dat iemand haar begeleidt naar de opvang, bij bedreiging met eergeweld bij voorkeur niet met het openbaar vervoer reizen!
De politie biedt de beste bescherming in deze acute levensbedreigende situaties, zeker wanneer de daders haar verblijfsplaats kennen. De politie kan eventueel in burger mee, zodat dit minder opvalt voor de buitenwereld.

Wanneer cliënt niet (of onvoldoende) geld heeft voor vervoer:
de VO kan haar laten ophalen met een taxi. De kosten kan de VO declareren bij het 'noodfonds' (ingesteld door het ministerie van Justitie)1.

Indien opname in de eigen instelling.

Ga naar verder naar stap 6.

Stap 6 - Opname en Intake

Regelen van opname en intakeprocedure.
Bij minderjarige: besluiten wie over de opname geïnformeerd moeten worden.
Besluiten welke veiligheidsmaatregelen genomen moeten worden.

Cliënt is veilig aangekomen in de vrouwenopvangvoorziening.

Regelen bij opname:
Bij minderjarige:
Melding bij AMK of BJZ?
Wettelijke verantwoordelijkheid als er geen VOTS is uitgesproken
Bericht geven aan ouders?
Zie ook: Contact opnemen met de familie.

Intakegesprek
Afnemen Risicoscreening (indien bij aanmelding nog niet gedaan)
Invullen Informatieprofiel EG
Invullen Regas Registratiesysteem (ook de uitslag – code- Risicoscreening)

Veiligheid:
Nagaan bij cliënt of:
ook anderen in de familie/het gezin gevaar lopen voor hun veiligheid? Bijv. een jonger zusje. Eventueel politie waarschuwen.

 
 
Met verstand van zaken